全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（１９９６年～２０１０年）
（１９９６年１２月１０日國家環(huán)境保護局、
中共中央宣傳部、國家教育委員會印發(fā)）
（一）編制行動綱要的目的和意義
�。保蔽覈且粋�發(fā)展中國家，目前正處在迅速推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段。由于對自然資源的開發(fā)強度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟增長方式和技術(shù)、管理水平比較落后，污染物的產(chǎn)生量不斷增加。從總體上講，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并急劇地向農(nóng)村蔓延；生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關(guān)注的重要問題。未來１５年，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的關(guān)鍵時期。
１．２ 我國未來１５年的環(huán)境保護目標是：到２０００年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)；到２０１０年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規(guī)體系進一步完善，基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善。建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。為了實現(xiàn)上述目標，需要深入開展環(huán)境宣傳教育，廣泛動員公眾參加。
１．３ 環(huán)境宣傳教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于環(huán)境保護工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進和監(jiān)督作用。環(huán)境意識如何是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志，開展環(huán)境宣傳教育工作正是為了增強全民族的環(huán)境意識。我國公眾環(huán)境意識的高低，對實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“九五”期間和２０１０年的環(huán)境保護目標是至關(guān)重要的。
�。保础。罚澳甏詠�，我國開展了普遍的環(huán)境宣傳教育，公眾對環(huán)境和環(huán)境問題的認識，有了一定的提高。但是，環(huán)境意識調(diào)查的結(jié)果表明，目前我國公眾的環(huán)境意識還比較低，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識存在著明顯差異。進一步加強環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識，仍是當前一項十分緊迫的任務(wù)。
�。保怠【幹啤度珖h(huán)境宣傳教育行動綱要》（簡稱《行動綱要》）是為了貫徹黨的十四屆五中全會提出的“搞好環(huán)境保護的宣傳教育，增強全民環(huán)保意識”戰(zhàn)略任務(wù)、六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》所采取的重大舉措。
（二）編制行動綱要的主要依據(jù)和原則
１．６ 編制《行動綱要》要主要依據(jù)是：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要》、《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》、《全國教育事業(yè)“九五”計劃和２０１０年發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護“九五”計劃和２０１０年遠景目標》等。
１．７ 編制《行動綱要》的基本原則是：突出重點、講究實效、部門配合、公眾參與、分期實施、滾動發(fā)展。
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